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　　海口市自然資源和規劃局關于印發《海口市沙灘資源保護和利用管理辦法》的通知

　　中國海口政府門戶網站更新時間：2026-05-19 11:29 來源：海口市自然資源和規劃局

　　為科學保護與合理利用沙灘資源，維護沙灘生態環境，規範沙灘資源管理秩序凱發APP官網，促進濱海旅遊及相關經營活動的規範化與高質量發展。經市政府批準同意凱發APP官網，現將《海口市沙灘資源保護和利用管理辦法》印發給你們，自2026年6月15日起施行。

　　第一條為科學保護與合理利用沙灘資源，維護沙灘生態環境，規範沙灘資源管理秩序，促進濱海旅遊及相關經營活動的規範化與高質量發展，推動沙灘資源可持續利用，根據《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《海岸線保護與利用管理辦法》《海南省實施中華人民共和國海域使用管理法辦法》《海南經濟特區海岸帶保護與利用管理規定》《海南經濟特區海岸帶保護與利用管理實施細則》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區域範圍內沙灘資源的保護、利用及其監督管理活動。

　　本辦法所稱沙灘，是指海岸線向海一側至低潮線之間的海岸砂質地帶以及海岸線向陸一側海陸連接地帶的近岸砂質地帶，包括位于本市管轄範圍內在自然條件作用下形成的自然沙灘和人工沙灘。

　　本辦法所稱海岸線是指平均大潮高潮線，具體界線以省政府批準公布的界線為準。

　　第三條沙灘資源保護管理遵循生態優先、陸海統籌、科學規劃、嚴格保護、合理利用、協同共管的原則。

　　第四條市人民政府負責沙灘資源保護管理與開發利用的統一領導和組織、協調。海岸線向海一側沙灘區域的開發建設活動應依法辦理海域使用手續。海岸線向陸一側沙灘區域的開發建設活動按照《海南經濟特區海岸帶保護與利用管理實施細則》執行；海岸線向陸一側沙灘區域搭建臨時構築物或者其他設施的，按照《海口市城市容貌管理若幹規定》執行。

　　市自然資源和規劃部門負責統籌海岸帶的規劃編制與實施，對沙灘區域內建設項目進行規劃審批，監督生態保護紅線執行情況，組織開展沙灘資源調查、監測、評估與修復工作，負責做好沙灘區域開發建設活動的用地用海要素保障。

　　市旅遊和文化廣電體育部門負責整合重點岸線旅遊資源，制定相關的旅遊管理服務規範；規範旅遊經營活動，對涉及沙灘A級景區、等級鄉村旅遊點等開展行業指導和監管；對在沙灘上或海上開展的休閒體育娛樂活動、賽事、經營項目進行指導，並按照“誰主辦,誰負責”的原則進行安全監管。

　　市城市管理部門牽頭開展沙灘衛生清理、城市容貌管理,對沙灘的市容環境衛生進行經常性的巡查和監管。

　　市綜合行政執法部門負責沙灘資源保護管理的行政執法工作,依法對違規佔用、污染、破壞沙灘岸線的違法行為進行查處。

　　市生態環境部門負責沙灘生態環境保護與污染防治監管,開展近岸海域海水水質監測,推進沙灘垃圾監測,實施入海排污口備案管理與監督檢查河北財達大智慧。

　　市水務部門負責沙灘區域入海市管雨洪排口的管養工作，對沙灘區域的市管雨洪排口進行經常性的巡查和監管。

　　第五條沿海各區人民政府、海口桂林洋經濟開發區管委會落實轄區內沙灘資源保護和管理主體責任，會同市相關職能部門完善與沙灘相關的公共服務設施，建立沙灘有關的安全保障以及應急管理工作機制並組織實施。

　　沿海各區人民政府、海口桂林洋經濟開發區管委會相關職能部門依據職責分工履行與沙灘保護管理相關的職責。

　　第六條沙灘資源的保護與利用，應依法納入國土空間規劃、海岸帶與海洋空間規劃。市自然資源和規劃部門會同市旅文部門對地理空間連續、旅遊資源豐富的沙灘及週邊陸海資源實施統一規劃，避免碎片化開發。

　　第七條落實岸線分類保護，以岸線功能為基礎，按照嚴格保護、限制開發和優化利用三種類型，分類分段實施精細化管控。

　　除國防安全需要外，禁止在嚴格保護岸線的保護範圍內構建永久性建築物、圍填海、開採海砂、設置排污口等損害海岸地形地貌和生態環境的活動。保持現有砂質岸線長度不變。經科學論證，不損害海岸線原有形態或生態功能的，可在嚴格保護岸線保護範圍內實施的項目包括：空中跨越的跨海橋梁和透水構築物；底土穿越的海底隧道和海底電纜管道；無需對海岸線進行改造施工的港池、蓄水以及離岸取、排水口，開放式養殖、浴場、遊樂場、專用航道、錨地及其他開放式項目；生態修復和防災減災工程；已建構築物、圍海養殖等用海用岸活動的繼續使用和升級改造。

　　限制開發岸線嚴格控制改變海岸自然形態和影響生態功能的活動，在嚴格保護岸線允許實施項目的基礎上，可以適度發展旅遊、休閒漁業等產業，嚴格海域使用審批。

　　優化利用岸線應集中布局確需佔用海岸線的建設項目，適度布局符合生態保護紅線準入要求的建設項目，嚴格控制佔用岸線長度，提高投資強度和利用效率，優化海岸線開發利用格局。

　　第八條對劃入生態保護紅線的沙灘建立標識並發布公告，採取措施嚴格保護，按照國家和省生態保護紅線管理有關規定執行河北財達大智慧。

　　第九條沙灘資源保護應當保持沙灘灘面穩定，提升沙灘品質，防治沙灘污染，保護相鄰海域生態環境。

　　第十條沿海各區人民政府、海口桂林洋經濟開發區管委會須嚴格落實沙灘資源保護的各項要求，依據沙灘資源調查、監測、評估成果及相關海洋生態修復規劃要求等，開展沙灘修復與防治工作。對自然因素導致流失破壞的沙灘，應當及時進行修復整治。對人為侵佔的沙灘，責令退地還沙、實施修復。

　　（二）設置排污口，排放污水、油類等污染物，傾倒廢棄物和垃圾，投放有毒、有害物質；

　　（三）損壞沙灘生態防護設施、監測設施及公共服務設施，擅自移動、拆除、損毀沿海沙灘保護標識或界樁；

　　第十二條鼓勵優質市場主體參與沙灘的開發利用，符合條件的市場主體依法取得海域使用權或土地使用權後，依據規定開展相應的運營活動。沙灘開發利用活動，應當保護生態環境，不得破壞沙灘生態功能。

　　第十三條依法取得沙灘使用權或者通過合法程序取得沙灘管理權的市場主體為相應沙灘管理單位；未明確使用權或管理權的沙灘，由屬地區政府、海口桂林洋經濟開發區管委會履行轄區內沙灘的管理職責。

　　（一）在沙灘顯著位置設置標識牌，載明管理單位名稱凱發APP官網、沙灘所屬分類及管理範圍示意圖、主要管理制度、服務設施示意圖、開放時間、投訴或監督電話號碼等必要內容；

　　（四）對沙灘進行必要的日常看護、巡查，預防並制止違反沙灘管理制度的行為；

　　第十五條沙灘項目用海直接佔用自然岸線或生態恢復岸線，損害海岸地形地貌、改變海岸自然形態或影響海岸生態功能，導致海岸線類型、位置發生變化的，須按照《海南省自然岸線佔用補償辦法》實施自然岸線佔用補償。

　　第十六條任何單位和個人不得圈圍和非法佔用沙灘、超越土地使用權界線佔用沙灘、非法限制他人正常通行等凱發APP官網。未經批準，不得在沙灘區域設置經營攤點、投放沙灘車等開展經營性活動。任何單位和個人有權依法對侵佔、破壞沙灘資源的行為進行舉報。

　　第十七條沿海各區人民政府、海口桂林洋經濟開發區管委會、自然資源和規劃、綜合行政執法、旅遊文體、生態環境、城市管理河北財達大智慧、水務、住房與建設、林業、農業、行政審批等相關部門，應當按各自職責對沙灘資源保護、開發、利用情況進行監督管理，並依法依規做好信息公示公開工作。開展部門聯合檢查、執法，依法處置違規佔用沙灘岸線、擅自開發、污染環境、破壞設施等違法行為，並及時公示監督檢查結果。

　　第十八條綜合行政執法部門接到舉報或發現違法行為後,應當依法及時處理;需多個部門協作辦理的,依據《海南省綜合執法協作暫行規定》等規定辦理。

　　第十九條相關部門及其工作人員在沙灘資源保護管理、監督過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關依法追究其行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　第二十條沙灘管理單位以及其他單位和個人違反本辦法沙灘資源保護管理及海岸線管理相關規定的，由相關行政主管部門根據法律、法規、規章的規定依法查處；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理凱發APP官網。

　　主辦：海口市人民政府辦公室 承辦：海口市信息中心 中文域名：海口市人民政府.政務凱發K8旗艦廳AG。AG凱發K8真人娛樂平台，凱發K8娛樂官網入口，凱發K8國際娛樂官網入口